《政治學(xué)研究》2024年第6期刊發(fā)了社會(huì)學(xué)院桂華教授關(guān)于鄉(xiāng)村振興實(shí)踐調(diào)查的最新研究成果，論文題為“一體化治理：過(guò)程管理視角下的基層形式主義——基于鄉(xiāng)村振興地方實(shí)踐偏差的分析”。
該論文基于對(duì)當(dāng)下一些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的調(diào)查，分析基層形式主義的產(chǎn)生原因，揭示不同工作任務(wù)主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐過(guò)程，分析新時(shí)期基層治理的過(guò)程邏輯轉(zhuǎn)變。
論文指出，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的背景下，基層形式主義除了源于鄉(xiāng)村“制度—組織”變化之外，還與“三農(nóng)”工作實(shí)質(zhì)內(nèi)容變化有關(guān)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)成新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，國(guó)家不斷強(qiáng)化自上而下的管理體系，重塑政府層級(jí)關(guān)系和鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向一體化。自上而下的高強(qiáng)度“過(guò)程管理”，解決了政策實(shí)施中的“一放就亂”問(wèn)題，在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理走向制度化、規(guī)范化和程序化的同時(shí)，也誘發(fā)了形式主義問(wèn)題。以鄉(xiāng)村振興實(shí)踐偏差為表征的基層形式主義，反映出鄉(xiāng)村一體化治理的不足之處。論文提出，以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)兼顧自下而上的維度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并破解基層形式主義，關(guān)鍵在于構(gòu)建國(guó)家自上而下管理與基層動(dòng)員相融合局面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工作內(nèi)容與鄉(xiāng)村工作方式的有機(jī)匹配。
據(jù)悉桂華教授近年主要從事基層治理與鄉(xiāng)村治理研究，累計(jì)調(diào)研時(shí)間近1000天。在《政治學(xué)研究》《開(kāi)放時(shí)代》《法學(xué)研究》等權(quán)威、核心刊物發(fā)表論文100余篇，多篇論文被人大報(bào)刊復(fù)印資料和《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》等轉(zhuǎn)載。
