《政治学研究》2025年第4期刊发我院仇叶副教授的学术文章《县乡财政分配结构与基层印象政绩生产》。
在国家职能转型的背景下，基层政府追求政绩的行为出现新特征，以打造“亮点”为典型的印象政绩日益占据主导位置。《县乡财政分配结构与基层影响政绩生产》一文，从财政视角出发，深入分析了印象政绩如何嵌入常规科层体制的运作，揭示了印象政绩生产的生产机制。论文提出，立足扩张的财政统筹权，一种县级政府主导下的双轨分配结构正在形成。这一结构不仅有助于县级政府实现财政资金分流，以扩大亮点工程的资源吸纳能力，而且有助于在资金双轨分配中扩张县一级的动员能力，塑造新时期的县乡政绩共同体，从而为印象政绩的稳定生产提供重要的资源基础与治理基础。新的财政运作模式强化了政府的政绩竞争能力，也构成了当前基层财政支出结构扭曲、治理重心偏移的深层逻辑。弱化政策执行对亮点工作的过分依赖、处理好县级财政权力扩张与规范化的平衡关系、增强乡镇政府的财政自主性是限制印象政绩过度扩张的重要途径。
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